DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 12948
20 de diciembre, 2011
DFOE-IFR-0753
Señora
Maribel Mathiew Campos
Secretaria Consejo Técnico
CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL (CETAC)
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2012 del Consejo Técnico
de Aviación Civil.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de la
Junta Directiva, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me
permito remitirle el presupuesto inicial de esa entidad aprobado parcialmente por la suma
de ¢22.678.793,6 miles.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General
de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa
Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes
documentos: el presupuesto ordinario y el plan operativo institucional, que fueron
aprobados por la Consejo Técnico, según consta en las actas de la sesiones Nro. 068-
2011 y Nro. 070-2011 celebradas el 12 y 19 de setiembre de 2011,respectivamente, que
fueran remitidos con el oficio Nro. DGAC-PRES-OF-1882-2011 del 27 de setiembre de
2011 y complementado con información remitida con el oficio Nro. DGAC-OF-PRES-
2166-2011 del 24 de octubre del 2011.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las
circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría
General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad
en relación con la et ...
Fecha publicación: 27/12/2011
Fecha emisión: 20/12/2011
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2011
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 10047
14 de octubre, 2011
DFOE-IFR-0625
Señora
Maribel Matiew Campos
Secretaria del Consejo
CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL (CETAC)
Estimado señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario No. 1 del año 2011 del
Fideicomiso Gestión Interesada # 3045.
Con el propósito de que el presente oficio sea puesto en conocimiento de los
señores miembros del Consejo de Técnico de Aviación Civil, en la sesión de dicho
órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de recepción de este documento, se
remite con la aprobación de está Contraloría General, el Presupuesto Extraordinario No.
1-2011 del Fideicomiso # 3045.
Atentamente,
Allan Roberto Ugalde Rojas
Gerente de área
ARUR/JCV/mzl
Ci: Dirección Adm.-Financiera-CETAC
Auditoría Interna-CETAC
Expediente (G-2010002394, P-4)
Ni: 17019
] ...
Fecha publicación: 21/10/2011
Fecha emisión: 14/10/2011
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2011
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.09396
27 de setiembre, 2011
DFOE-IFR-0592
Señora
Maribel Mathiew Campos
Secretaria Consejo Técnico
CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL (CETAC)
Estimado señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario No. 1 del año 2011 del Consejo
Técnico de Aviación Civil (CETAC).
Con el propósito de que el presente oficio sea puesto en conocimiento de los señores
miembros del Consejo Técnico del CETAC, en la sesión de dicho órgano colegiado inmediata
posterior a la fecha de recepción de este documento, se remite con la aprobación de está
Contraloría General, el Presupuesto Extraordinario No. 1-2011.
Se aprueba la incorporación del superávit correspondiente al periodo del año 2010, sin
perjuicio de la fiscalización y los resultados que determine esta Contraloría General en la aplicación
de sus competencias.
Los ajustes propuestos en este documento se aprueban en el entendido que esa
Administración será únicamente la responsable de determinar que la aplicación del superávit libre
se ajusta a lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley de Administración Financiera y Presupuestos
Públicos, así como lo dispuesto en el artículo 7 del Decreto Ejecutivo No. 32452-H publicado en La
Gaceta No. 130 del 29 de junio del 2005 y sus reformas.
No omitimos señalar, que la ejecución de la Transferencia Corrientes propuesta en este
documento queda sujeta a que el Convenio CETAC–OACI cuente con el refrendo respectivo de
esta Contraloría General.
Atentamente,
Allan Roberto Ugalde Rojas
Gerente de Área
ARUR/JLCV/mzl
Ci: Directora Ejecutiva.-CETAC
Dirección Adm.-Financiera-CETAC
Auditoría Interna-CETAC
Expediente (G-2010002993 ...
Fecha publicación: 07/10/2011
Fecha emisión: 29/09/2011
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2011
R-DCA-276-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas del seis de junio del dos mil once. -------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Ileana Aguilar Ingeniería y Administración S. A. en
contra del cartel del Concurso Público No. 003-2011 promovido por el Consejo Técnico de Aviación
Civil y la Dirección General de Aviación Civil para la contratación del Inspector General para el órgano
fiscalizador del contrato de gestión interesada del Aeropuerto Internacional Juan Santamaría. ---------------
I. POR CUANTO: La empresa Ileana Aguilar Ingeniería y Administración S. A. presentó su recurso ante
esta Contraloría General a las 13:56 horas del 23 de mayo del 2011. ----------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto de fecha 25 de mayo del 2011, esta División confirió audiencia
especial al Consejo Nacional de Vialidad con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de
la empresa objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -----------------------------
III. POR CUANTO: El Consejo Técnico de Aviación Civil atendió esa audiencia especial mediante el
oficio de fecha 27 de mayo del 2011. -----------------------------------------------------------------------------------
IV. SOBRE LA COMPETENCIA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
PARA CONOCER DEL RECURSO DE OBJECIÓN INTERPUESTO: De conformidad con la
información dada por la propia Administración al atender la audiencia especial conferida, se observa que
el concurso bajo análisis lo promueve con fundamento en el “Reglamento para las Contrataciones de
Consultores con cargo al Fondo de Fiscalización del Contrato de Gestión Interesada del Aeropuerto
Internacional Juan Santamaría” cuyo texto fue publicado en La Gaceta No. 135 del 15 de julio del 2003.
Además, esa Administración indica q ...
Fecha publicación: 09/06/2011
Fecha emisión: 06/06/2011
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Año: 2011
Inf. No. DFOE-OP-23-2006
22 de diciembre, 2006
Inf. No. DFOE-OP-23-2006
22 de diciembre, 2006
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN SERVICIOS DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTE
INFORME SOBRE EL ESTUDIO EFECTUADO EN RELACIÓN CON LA ESTRATEGIA NACIONAL PARA EL DESARROLLO AEROPORTUARIO Y LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EN EL AEROPUERTO INTERNACIONAL TOBÍAS BOLAÑOS PALMA (AITBP)
2006
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN SERVICIOS DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTE
INFORME SOBRE EL ESTUDIO EFECTUADO EN RELACIÓN CON LA ESTRATEGIA NACIONAL PARA EL DESARROLLO AEROPORTUARIO Y LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EN EL AEROPUERTO INTERNACIONAL TOBÍAS BOLAÑOS PALMA (AITBP)
Contenido
1RESUMEN EJECUTIVO
11.
INTRODUCCIÓN
11.1.
Origen del estudio
11.2.
Objetivo del estudio
11.3.
Alcance del estudio
11.4.
Generalidades del estudio
31.5.
Comunicación verbal de los resultados del estudio
31.6.
Colaboración prestada por los funcionarios de las unidades auditadas
42.
RESULTADOS
42.1.
planificación estratégica para el desarrollo aeroportuario del país
72.2.
Justificación e importancia de las inversiones en infraestructura en el Aeropuerto Internacional Tobías Bolaños Palma (AITBP)
92.3.
desarrollo de la infraestructura aeroportuaria en función de las recomendaciones de la Organización Internacional de Aviación Civil (OACI)
112.4.
precisión de la planificación anual en inversiones de infraestructura aeroportuaria y la ejecución de los recursos disponibles para ese fin
152.5.
desarrollo de los procedimientos de contratación administrativa relacionados con los proyectos de infraestructura aeroportuaria
152.5.1.
Sobre el tiempo requerido por la DGAC para la ejecución de los
trámites de contratación administrativa....................................
202.5.2.
Sobre el funcionamiento de la Comisión de Proyectos..............
213.
CONCLUSIONES
224.
DISPOSICIONES
224.1.
Al Consejo ...
Fecha publicación: 25/01/2007
Fecha emisión: 22/12/2006
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: HIST. AREA FISC. SERV. OBRA PUB. Y TRANS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: ESTUDIOS ESPECIALES
Año: 2006
Inf. Nº DFOE-OP-14/2006
07 de setiembre, 2006
Inf. Nº DFOE-OP-14/2006
07 de setiembre, 2006
DIVISIÓN DE fiscalizaciÓn operativa y evaluativa
Área DE FISCALIZACION servicios DE OBRAs PÚBLICAs Y TRANSPORTE
informe sobre los resultados deL ESTUDIO DE LA GESTIÓN DEL CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIvIL (cetac) con base en la Liquidación del presupuesto y la EVALUACIÓN del plan operativo anual del año 2005
2006
DIVISIÓN DE fiscalizaciÓn operativa y evaluativa
Área DE FISCALIZACION servicios DE OBRAs PÚBLICAs Y TRANSPORTE
informe sobre los resultados deL ESTUDIO DE LA GESTIÓN DEL CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIvIL (cetac) con base en la Liquidación del presupuesto y la EVALUACIÓN del plan operativo anual del año 2005
Contenido
Página
11.
INTRODUCCIÓN.
1.1.
ORIGEN DEL ESTUDIO.
1
1.2. OBJETIVO DEL ESTUDIO.
1
1.3.
ALCANCE DEL ESTUDIO.
1
2.
RESULTADOS.
2
2.1.
RESULTADO DEL PERIODO.
2
2.2.
INFORME DE AVANCE DEL PLAN OPERATIVO ANUAL.
2
2.3.
OTROS ASUNTOS IMPORTANTES.
3
3.
CONCLUSIONES.
3
4.
DISPOSICIONES.
5
4.1.
Al CONSEJO TECNICO DE AVIACIÓN CIVIL.
5
DIVISIÓN DE fiscalizaciÓn operativa y evaluativa
Área DE FISCALIZACION servicios DE OBRAs PÚBLICAs Y TRANSPORTE
informe sobre los resultados deL ESTUDIO DE LA GESTIÓN DEL CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIvIL (cetac) con base en la Liquidación del presupuesto y la EVALUACIÓN del plan operativo anual del año 2005
1.
INTRODUCCIÓN.
1.1.
ORIGEN DEL ESTUDIO.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 11 y 184 de la Constitución Política de la República, 11, 17 y 19 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Nº 7428, y otras leyes conexas, y como parte del programa de trabajo del Área de Servicios de Obra Pública y Transporte de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría General de la República, se procedió a realizar un estudio de la liquidación del presupuesto y la evaluación del plan operativo anual, corres ...
Fecha publicación: 23/12/2006
Fecha emisión: 20/12/2006
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: HIST. AREA FISC. SERV. OBRA PUB. Y TRANS
Tipo documental: INFORMES DE LIQUIDACION PRESUPUESTARIA DE LAS ENTIDADES Y ORGANOS
Proceso: FISCALIZACION DE LA LIQUIDACION PRESUPUESTARIA
Año: 2006
Informe Nº DFOE-OP-16/2006
8 de diciembre, 2006
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN SERVICIOS DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTE
INFORME SOBRE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO DEL
PRESUPUESTO ORDINARIO PARA EL AÑO 2007, DEL
FIDEICOMISO 3045 AEROPUERTO INTERNACIONAL JUAN
SANTAMARIA
2006
http://www.cgr.go.cr/
Inf Informe Nº DFOE-OP-16/2006
8 de diciembre, 2006
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN SERVICIOS DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTE
INFORME SOBRE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO DEL
PRESUPUESTO ORDINARIO PARA EL AÑO 2007, DEL
FIDEICOMISO 3045 AEROPUERTO INTERNACIONAL JUAN
SANTAMARIA
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN. ...................................................................................................................... 1
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO. ................................................................................................. 1
1.2. ALCANCE DEL ESTUDIO. .............................................................................................. 1
1.3. CONSIDERACIONES GENERALES ACERCA DEL ESTUDIO. ...................................... 1
2. RESULTADOS. ......................................................................................................................... 2
2.1. PRESUPUESTO ORDINARIO. ....................................................................................... 2
2.1.1. APROBACIONES. ................................................................ ...
Fecha publicación: 23/12/2006
Fecha emisión: 20/12/2006
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: HIST. AREA FISC. SERV. OBRA PUB. Y TRANS
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2006
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte
PAGE
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte
2
Lic.
1 de xxx, 2006
Al contestar refiérase
al oficio No. 16965
8 de diciembre, 2006
FOE-OP-671
Licenciado
Oscar Serrano Madrigal
Auditor Interno
CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-OP-16/2006 sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2007 del Fideicomiso 3045 Aeropuerto Internacional Juan Santamaría, que se aprueba por la suma de ¢ 29.283.524.2 miles.
Para su conocimiento, especialmente en lo referente a lo establecido en el artículo 22 inciso g) de la Ley General de Control Interno No. 8292, se le remite copia del informe No. DFOE-OP-16/2006 del 8 de diciembre de 2006, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2007 del Fideicomiso 3045 Aeropuerto Internacional Juan Santamaría, el cual se aprueba por la suma de ¢ 29.283.524.2 miles.
Atentamente,
Lic. Manuel J. Corrales Umaña. M.B.A
Gerente de Área
SSS/gba
Ci:
Archivo Central
Expediente (G-2006005426, P-1)
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
] ...
Fecha publicación: 18/12/2006
Fecha emisión: 21/11/2006
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: HIST. AREA FISC. SERV. OBRA PUB. Y TRANS
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON PRESUPUESTOS INICIALES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2006
PAGE
3
Dra. Viviana Martín Salazar 06 de noviembre, 2006
DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 15431
06 de noviembre, 2006
DCA-3479
Doctora
Viviana Martín Salazar
Presidenta
Consejo Técnico de Aviación Civil
Contiguo a oficinas de migración, La Uruca
Estimada señora:
Asunto: Se emite criterio en relación con consultas varias sobre aspectos de contratación y refrendo en actividades vinculadas con el contrato de gestión interesada en el aeropuerto internacional Juan Santamaría.
Se da respuesta a su oficio 06.2313 del 20 de octubre de 2006, complementado con el oficio 06.2337 de 23 del mismo mes y año, mediante el cual solicita a esta División emisión de criterio en relación con consultas varias vinculadas con el contrato de gestión interesada en el aeropuerto internacional Juan Santamaría, según luego se señalan. En dichos documentos se adjuntan para nuestra consideración los criterios jurídicos de los licenciados Allan Nicoleyson Sáenz, asesor legal externo y, Miguel Alonso Solano García y Jerry Carvajal Angulo, asesores legales de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC).
I-
Planteamiento de la consulta:
En su primer oficio de referencia se establecen las siguientes consultas:
1.- Los procedimientos de contratación que resulten necesarios para que el Órgano Fiscalizador del Contrato de Gestión Interesada (CGI) pueda cumplir con sus objetivos y propósitos, ¿deben regirse por los principios de la Ley de Contratación Administrativa, según lo dispuesto por el artículo 1, párrafo 2 de dicha ley?
2.- Los contratos de consultoría que se realicen para el Órgano de Fiscalización del Contrato de Gestión Interesada (OFGI), conforme al reglamento de creación del mismo Órgano, ¿pueden ser suscritos por el fiduciario, en este caso el BCR, siguiendo las instrucciones que le gire el CETAC?
3.- ¿Deben esos contratos ser enviados ser enviados ...
Fecha publicación: 09/11/2006
Fecha emisión: 06/11/2006
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION CONSULTAS Y ASESORIAS ESCRITAS
Año: 2006
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Servicios de Obras Públicas y Transportes
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Servicios de Obras Públicas y Transportes
Lic.
2 2 de ----, 2006
Al contestar refiérase
al oficio Nº 12778
5 de setiembre, 2006
FOE-OP-506
Doctora
Viviana Martín Salazar
Presidente
Consejo Técnico de Aviación Civil
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del Informe N° DFOE-OP-14/2006 referente a la Liquidación del Presupuesto y la Evaluación del Plan Operativo Anual del año 2005 del Consejo Técnico de Aviación Civil.
Para lo de su competencia, me permito remitirle copia del Informe N° DFOE-OP- /2005, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan aspectos referentes a la Liquidación del Presupuesto y a la Evaluación del Plan Anual Operativo, correspondientes al año 2005, del Consejo Técnico de Aviación Civil.
Mucho le agradeceré comunicar a esta Contraloría General, en un plazo de quince días hábiles, contado a partir del recibo de este oficio, las acciones tomadas por esa entidad, para dar cabal cumplimiento a las disposiciones contenidas en el acápite 4 del citado informe.
Atentamente,
Lic. Manuel J. Corrales Umaña. M.B.A.
Gerente de Área
SSS/gba
Ci
Auditoría Interna-CETAC
Consejo Técnico de Aviación Civil
Unidad de Planificación-DGAC
Presupuesto-DGAC
Archivo Central
Ni: 4321- 4957-5779
] ...
Fecha publicación: 08/09/2006
Fecha emisión: 05/09/2006
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: HIST. AREA FISC. SERV. OBRA PUB. Y TRANS
Tipo documental: INFORMES DE LIQUIDACION PRESUPUESTARIA DE LAS ENTIDADES Y ORGANOS
Proceso: FISCALIZACION DE LA LIQUIDACION PRESUPUESTARIA
Año: 2006